盛夏七月，烟雨初歇，鲁中山区群山叠翠、绿意盎然。走进山东潍坊临朐烟区，连片烟田顺着山势层层延展，长势均衡的烟叶枝叶舒展，叶片挂着雨后水珠，在阳光下泛出温润光泽。
临朐县立足山区独特生态禀赋，以政企双向协同为核心抓手，联动烟草行业与地方政府，统筹资源、整合力量，从顶层规划、科技赋能、多元融合三大维度做强特色烟叶支柱产业，走出一条政府主导、烟草主抓、镇村落地、群众受益的特色农业振兴之路，让小小烟叶成为带动烟农增收、村集体增效、地方财税增长的核心引擎。
政企高位统筹联动 夯实产业发展根基
“为推动烟叶产业发展，切实发挥特色农业产业辐射带动作用，临朐县坚持政企协同发力，将烟叶产业发展规划与县域农业现代化规划、山区特色产业振兴规划深度融合，明确产业发展定位、目标任务和推进举措，建立党政主导、多部门联动、烟草主抓、镇村落地的一体化工作机制。”临朐县人民政府副县长王德平介绍说。
为保障政策落实到位，临朐县还组织成立烤烟产业发展专项工作专班，统筹农业农村、水利、自然资源等职能部门，定期召开政企联席会议，同步梳理产业发展堵点难点，统一制定产业发展规划、基础设施建设、扶持激励等配套举措，实现政企目标同向、资源共享、工作同步。
“在具体工作中，临朐县烟草专卖局(分公司)发挥行业专业优势，负责统一良种供应、标准化生产技术推广、全程田间监管、烟叶烘烤收购全流程管控；政府统筹协调土地流转、用工保障、涉农补贴、金融保险等配套扶持政策，形成分工清晰、互补赋能的产业发展格局。”临朐县烟草专卖局(分公司)负责人孙兴祥介绍说。
此外，临朐县政企双方协同划定核心种植片区，聚焦优质烟区集中打造标准化示范基地，统筹推进烟田土地整理、灌溉管网铺设、烘烤工场建设改造等硬件工程。临朐县还立足“以烟养烟”，用好烟叶税返还资金补齐烘烤基础设施短板，累计配套建成密集烤房360座，覆盖全镇42个行政村、106户规模化烟农，烘烤承载能力覆盖种植面积6000余亩，为集中专业化烘烤、落实标准化采烤工艺筑牢硬件支撑。
图为新修建的烟叶烘烤服务中心
依托这套政企协同体系，临朐县近年来烟叶种植面积稳步提升。2026年，全县共种植面积2.62万亩，覆盖12个镇街、185个自然村，发展烟农572户，户均规模45.8亩。同时，临朐山区特色烟叶质量持续彰显，所产烟叶连续在全省烟叶盲评评比中位列第一，为山区增收致富注入了强劲动力。
政企协同科技赋能 擦亮优质烟叶底色
“氮肥过量会造成烟叶贪青晚熟、烤后品质下降，雨前雨后严禁私自追肥；规范打顶抹杈、落实绿色防虫，才能培育高油分中棵烟。”7月7日上午，临朐县烟草专卖局(分公司)柳山烟站网格技术员联合乡镇农技专员，依托临朐县柳山镇现代农事服务中心田间课堂，打通标准化生产服务“最后一公里”。
现代农事服务中心作为一站式综合服务平台，统筹政府、烟草、村集体、合作社多方资源，从人力保障、农机配套两大维度完善全链条农事服务，同步落地绿色生产管控体系。在人力资源统筹服务上，服务中心设立人力资源专区，建立标准化产业工人信息台账，按植保、打顶、采收、烘烤细分工种，免费开展田间管护、控氮施肥、绿色防控实操培训。生产旺季依托台账按需调配务工人员，闲时统筹安排配套农事作业，稳定烟叶生产用工供给。今年各植烟镇(街)依托服务中心建立3260名固定产业工人信息台账，累计提供劳务服务4.4万人次。
在农机配套托管服务方面，地方政府落实农机购置补贴扶持政策，整合调配山地适配旋耕、植保、采收等各类农机设备，统一存放农事服务中心。中心推出多项农机服务套餐，由合作社专业农机服务队统一调度作业，通过无人机飞防、机械化中耕培土替代人工劳作，大幅降低烟农用工、施肥用药成本。机械化作业同步配套烟草技术员现场指导，把控氮、绿色植保技术与农机作业深度融合，提升田间管理标准化水平。
图为改进优化烟田覆膜机械
通过政企共建农事服务、统筹人力农机配套、闭环落实绿色管控，烟叶标准化生产质效持续提升，上等烟叶占比稳步增长，实现生态改善、烟农增收、产业提质多重成效。
政企联动创新发展 拓宽多元增收渠道
近年来，临朐县坚持党建引领、政企协同，探索构建“党建引领+村党支部领办合作社+政企兜底服务”抱团发展新模式，以村党支部统筹整合山地资源、统筹运营特色产业，烟草、地方政府双向赋能合作社贯通种植、加工、文旅全产业链，牢牢立足“以烟为主、多业共生、农旅融合”发展路径，持续激活山区乡村共富动能。
临朐县烟草专卖局(分公司)与乡镇建立镇企联动机制，推动烟站与植烟村党支部结对，党员技术员下沉田间指导运营，政企整合零散山地建成烟药轮作基地。岭子村通过峰阳果蔬种植专业合作社流转土地400余亩，推行烤烟搭配丹参、油菜轮作，既改良土壤、提升烟叶品质，油菜花海还发展乡村旅游，每年为村集体增收6万元，资金全部用于村内基础设施修缮，实现集体经济自主“造血”。
图为植烟村多元种植鸟瞰图
据悉，2025年，全县发展村党支部领办合作社烟叶生产组织模式57个，实现植烟收入5354.1万元，配套多元产业带动群众增收3700万元，新增地方税收870万元，为推进农户增收、集体增利、企业增效、政府增税起到了积极的促进作用。
“当前，烟叶产业已是临朐县域特色农业标志性名片、乡村振兴核心支撑。下一步，临朐县将持续深化政企常态化协同机制，不断优化产业扶持政策、升级绿色种植技术、完善全产业链配套、擦亮临朐烟叶特色品牌，推动产业发展从规模扩张向质量提升转型，持续释放‘黄金叶’富民兴村效能，以政企携手、产业赋能助力全县农业高质量发展与乡村全面振兴。”临朐县人民政府副县长王德平说。(王飞 李伟)
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